为了更好的服务广大绿色低碳产业企事业单位，EESIA汇总整理了我国中央部委2025年度出台的节能降碳、综合能源服务、新能源与储能、微网与虚拟电厂、碳市场等绿色低碳产业相关政策，完成了《绿色低碳政策汇编·国家政策篇》（2025年合订本）。《汇编》共收录国家级绿色低碳产业政策156项，涵盖战略规划、制度设计、监督管理、先进示范等方面重要指导文件，现予以发布，供各单位参考。

2025年是中国“十四五”规划收官之年，政策整体呈现出从顶层设计向系统落地、从单一减排向多元协同、从行政推动向市场驱动的转型特征。政策体系更加完善，涵盖碳核算、标准制定、产业升级、金融支持、国际合作等多个维度，形成“政策—市场—技术—金融”联动的治理格局。

1、新型电力系统建设

新能源全面市场化：推动新能源上网电价全面由市场形成，建立可持续发展价格结算机制，逐步退出补贴依赖。

分布式光伏规范化：修订《分布式光伏发电开发建设管理办法》，明确分类管理、电网接入、运行监管等细则。

新型储能规模化：出台《新型储能制造业高质量发展行动方案》，推动储能技术多元化、应用场景拓展、产业集聚发展。

氢能等新兴能源试点：推动海洋能规模化利用，开展氢能试点，布局长时储能技术。

2、产业绿色低碳转型

重点行业绿色转型：发布钢铁、铜、铝等行业高质量发展实施方案，推动节能降碳技术改造、环保绩效提升、资源综合利用。

设备更新与以旧换新：加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，财政贴息支持绿色化、智能化设备应用。

园区与供应链绿色化：推进零碳园区、绿色工厂建设，开展工业节能降碳诊断服务，推动产业链协同减排。

3、碳市场与碳足迹管理体系

碳市场扩大覆盖范围：全国碳市场新增钢铁、水泥、铝冶炼等行业，推动更多高排放行业纳入管控。

建立碳足迹核算体系：出台《产品碳足迹核算标准编制工作指引》，推动产品全生命周期碳排放核算标准化，支持外贸产品应对国际碳壁垒。

产品碳标识认证：开展产品碳足迹标识认证试点，为企业提供低碳认证通道，提升产品绿色竞争力。

4、绿色金融与市场化机制

金融支持体系化：出台《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，引导信贷、保险、债券等金融资源向绿色项目倾斜。

资本市场赋能：推动绿色债券、碳中和债券、转型债券发行，支持绿色企业上市融资，发展碳期货等金融产品。

生态产品价值实现：开展生态产品价值实现机制试点，探索碳排放权、排污权等环境权益交易。

5、科技创新与标准引领

前沿技术攻关：布局未来能源、氢能、核能等未来产业，揭榜挂帅推动关键核心技术突破。

标准体系建设：加快绿色低碳标准制修订，推动国内标准与国际接轨，提升中国在全球绿色治理中的话语权。

数字化转型赋能：推动工业互联网、人工智能在能源、工业制造等领域的融合应用，建设智慧能源系统。

2025年，我国绿色低碳政策体系体现了系统性、市场化和精细化治理思路。从中央定调“双碳”引领，到碳市场扩容、零碳园区建设、绿色贸易拓展、人工智能赋，从构建产品碳足迹等基础规则，到完善企业可持续披露体系，一系列具有里程碑意义的政策文件相继出台，勾勒出中国经济、社会、环境协同治理的清晰路线图。政策重心从目标设定转向实施路径，强调技术创新、金融支持、标准引领、国际合作多轮驱动，为企业和社会提供了清晰的转型指引。这些政策不仅回应了“双碳”目标下的紧迫挑战，更为“十五五”期间推动可持续发展从理念走向制度、从局部试点走向系统实践锚定了方向。

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