2026年是“十五五”规划开局之年，2026年1月以来，地方两会密集召开，各省、自治区、直辖市2026年政府工作报告陆续出炉，明确了未来五年发展蓝图与年度重点工作。从2026年重点工作部署来看，中国绿色低碳转型正在经历一场深刻变革：目标从模糊到清晰，路径从单一到多元，动力从行政到市场，治理从粗放到精细。

从2026年重点工作部署来看，各省市自治区2026重点工作任务中都提到积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会发展全面绿色转型，绿色低碳已成为全国各地区发展的共识。与此同时，所有省市自治区均明确提出实施碳排放总量和强度双控制度，标志着从“能耗双控”向“碳排放双控”的制度性转变全面铺开。多地进一步细化配套措施，如建立碳排放预算管理、完善碳排放统计核算体系、探索碳排放评价制度等，表明碳排放管理正在走向精细化、制度化。

此外，储能、氢能、风电、光伏、氢能等建新型能源体系重点抓手也成为了年度重点工作任务。零碳园区建设、智能微电网、绿电直连、传统产业绿色转型等举措多点开花，代表着产业逻辑的进一步重塑，零碳从“加分项”变成“入场券”，绿电从“成本项”变成“竞争力”，绿色制造从“锦上添花”变成“生存必需”。

其中，“零碳园区”作为高频热词，全国28个省市自治区都有明确提及。其中，东部沿海地区布局重点侧重“零碳园区+虚拟电厂+绿色制造”，中西部能源富集区倾向于通过“零碳园区+绿电直连”实现新能源就地消纳，东北老工业基地强调“零碳园区+节能改造”双管齐下。山东、浙江、广东等地还提出量化目标，如浙江计划启动20个省级零碳园区、150家绿色工厂建设。

这些高频词的背后，是实实在在的产业空间。对于节能与综合能源服务企业而言，读懂这些政策信号，就意味着读懂了未来的市场机遇。能碳视界特意汇总整理了全国31个省市自治区的2026年政府工作报告中的今年双碳相关重点任务任务，并附政府工作报告全文链接，以供读者参考。

查看各地2026年政府工作报告双碳相关内容

北京

积极稳妥推进“双碳”工作。加快建设国际绿色经济标杆城市，做强氢能、储能、节能环保等一批绿色产业，运用先进低碳技术推动传统产业绿色转型，推进国家级零碳园区建设。加快构建碳排放双控制度体系，扩大绿电应用，外调绿电规模达450亿千瓦时，大力推行绿色生产生活方式。

天津

装备制造产业围绕海工装备、新能源装备、电工装备、工业母机聚势聚链、扩能升级，服务好中海油装备智能制造投产，加快中船、中远海运等船舶制修造项目建设，推动三一重能风电整机、特变电工智慧产业园、通用机床研究院等投运增效。循环经济产业推动再生资源回收利用、设备维修再制造等集聚发展，支持中资环在津打造全国性、功能性的资源回收再利用平台。

聚焦产业投资，加快已签约在施重大项目进度，推动“117项目”核心区、新和成南港新材料、飞毛腿绿色储能、恒瑞创新药、玉湖冷链交易中心等建设。

加大生态环境保护治理力度。坚持从严、精准、持续、统筹、依法治污，工程化项目化推进，坚决做好中央生态环保督察指出问题整改落实。狠抓大气污染治理，大力实施两年攻坚行动，启动杨柳青电厂、完成大港电厂共6台亚临界机组替代，强化石化、汽修等行业VOCs综合治理，完成40座成品油储罐深度治理，实施涉钢等传统产业集群绿色化提升改造，深化环保绩效A级建设行动，提高主要货运公路通行效率，建设货运零排放区域、通道试点，加快重型货车、非道路移动机械新能源替代，加大烟花爆竹、秸秆焚烧、扬尘等治理力度。

河北

开展重点行业节能降碳改造，巩固提升环保绩效创A成效，培育省级及以上绿色工厂100家。

打造良好生态环境。实施大气污染防治提质增效行动，持续巩固重点城市空气质量“退后十”成果。强化重点流域水生态环境监管。实施固体废物综合治理行动。扎实做好中央生态环境保护督察问题整改。抓好“三北”六期等重大生态工程，完成营造林600万亩。实施可再生能源替代行动。推进张家口首都“两区”建设。打造美丽河湖、美丽海湾，让绿色福祉可感可及。

山西

抓实能源科技创新9条路径，加快构建新型能源体系，积极打造综合能源、绿色能源系统解决方案。新能源规模化基地化开发方面，力争晋北采煤沉陷区新能源基地建成投产，布局一批50万千瓦以上省级大型风光基地，探索新能源一体化、融合化发展路径，安排风电光伏装机规模3000万千瓦、并网2000万千瓦。高效开发利用地热能、生物质能、氢能、绿氨绿醇。构建新型电力系统方面，积极发展能源互联网，促进煤与煤电、新能源、储能等集成融合发展，推动多能互补和源网荷储一体化，抓好4个在建抽水蓄能项目建设，新增新型储能200万千瓦以上，加快智能电网、新能源汇集站、虚拟电厂、绿电直连、车网互动充电桩等开发建设。健全适应新型能源体系的市场和价格机制，深化电力市场化改革。先进高载能产业发展方面，统筹做好绿电本地消纳和外送，推进绿电产业园区建设，加快建设零碳工厂、零碳园区，争取国家算电协同试点，大力发展绿色矿山、绿色冶炼和绿色加工，探索“绿色能源+制造、+交易、+认证、+金融”等模式，扩大绿电应用。实施再电气化工程。建设大同至天津南等特高压工程，提升晋电外送质效。碳捕集利用与封存规模化示范应用方面，加强低成本碳捕集、大规模碳利用、安全碳封存等技术攻关，打造一批示范项目。

优化提升传统产业。加快钢铁、焦化、有色、化工、建材等产业提质升级步伐，推进重点行业产能产量治理，推动在产钢企完成超低排放改造公示，促进水泥、平板玻璃等低碳化、制品化发展。

因地制宜培育壮大新材料、高端装备制造、电子信息、现代煤化工、低空经济、节能环保、现代医药等新兴产业，做精做优电机、信创、集成电路、新能源装备等高成长性产业，培育锂电池、钠电池全产业链，扩大新型乘用车和电动重卡产销量，重点打造有竞争优势的新材料、特色装备两大产业集群。

严格落实“四水四定”。落实水资源刚性约束制度，优化水资源配置，全面系统做好治水兴水节水工作。实施深度节水控水行动山西方案，发展节水技术，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。有序推动水资源超载地区退出，不再新增超采区。

积极稳妥推进碳达峰山西行动。制定“双碳”评价考核办法。深化国家碳达峰试点建设。主动融入全国碳排放权交易市场。有序推进煤炭消费减量替代，强化散煤燃烧治理，开展重点行业节能降碳改造。持续推进运输清洁化，打造零碳货运走廊。开展低碳建筑试点。有效提升生态系统碳汇能力。健全碳排放统计核算体系，强化碳计量基础能力建设。完善资源总量管理和全面节约制度。深入开展“美丽山西·全民行动”，推广绿色生产生活方式，推动能源结构优化、产业绿色升级、生态功能提升，奋力绘就美丽山西新画卷。

内蒙古

推动绿色低碳发展。实施碳排放总量和强度双控制度，编制“十五五”碳达峰行动方案，开展工业重点行业能效对标提升和绿电、绿氢、电能替代行动。支持零碳园区存量负荷绿电直连，鼓励更多园区、企业创建零碳园区和零碳工厂。健全碳排放统计核算体系，建设呼伦贝尔国家生态产品价值实现机制试点，打造“北方绿碳”碳汇品牌。

大力发展现代能源经济，建设国家重要能源和战略资源基地。做好新能源外送和消纳文章。加快建设“十四五”批复的6个沙戈荒大基地及外送通道，争取再纳规3个沙戈荒大基地，确保新增新能源装机3000万千瓦、新能源发电量超3000亿度。建成20个500千伏输变电工程，启动阿拉善至蒙中地区特高压柔性直流输电线路论证。在电网关键节点、新能源富集地区布局建设700万千瓦新型储能项目。大力推广绿电直连、增量配电网等消纳新模式，推动新增用电量主要由新增新能源发电满足。

实施工业设备更新和技术改造提质增效工程，推进冶金、化工、有色、建材等产业数智化转型，培育50家先进级智能工厂、新建90家绿色工厂。

支持和林格尔数据中心集群建设全国领先的绿色算力和数据产业集聚区，推动和林格尔与乌兰察布片区要素互济、优势互补、协同发展，做大做强绿色算力产业，培育算力装备制造业，加快发展数据加工产业，升级数据交易中心和算力调度中心。建设全国重要的新能源装备制造基地，支持新能源矿卡、电池材料等装备及零部件全产业链发展，引进落地企业总部和研发中心，打造蒙东（通辽）高端重型装备制造基地，建设包头氢能装备制造产业园、鄂尔多斯制氢装备检验检测实证平台，培育新型储能、氢能制造业集群。优化拓展绿色氢氨醇供给布局和应用场景，大力推动绿色燃料出区达海，加强绿氢与冶金、化工、合成生物等行业耦合应用。

聚焦重点攻坚。资金使用不能“撒胡椒面”，要聚焦新能源、新材料、现代煤化工、绿色氢氨醇、稀土、生物育种、草业、乳业等优势特色领域关键核心技术攻关，在算电协同、风光氢储、“人工智能+”等新兴领域布局一批先导性项目。

辽宁

用好大规模设备更新政策，拓展智改数转、本质安全、节能降碳等投资增量。滚动推进一批省级重点项目，推动徐大堡核电3号机组、华锦阿美精细化工、亿纬锂能沈阳工厂等项目建成投产，加快沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心、恒力造船绿色高端装备制造、大连金州湾国际机场、秦沈高速等项目建设进度，推进沈阳桃仙国际机场二跑道、沈盘高速改扩建、辽东半岛水资源配置工程、大连石化（西中岛）炼化一体化、庄河核电一期、中铝北方沿海绿色新材料、中能建绿色醇油基地等项目开工建设，扎实开展秦沈高铁二通道、沈阳都市圈环线高速前期工作。出台促进民间投资发展的若干措施，支持更多民间资本参与交通、能源、水利、农业农村等重大项目建设。

培育壮大新能源、新材料、航空航天、集成电路装备、机器人、生物医药等新兴支柱产业，争创国家新兴产业发展示范基地。实施培育发展未来产业行动，推动深地深海空天、先进储能、具身智能、原子级制造、量子科技等未来产业尽快成势见效。

在先进材料、先进储能、工业母机、生物医药等重点领域开展一批关键核心技术攻关。

建设清洁能源强省。推进海上风电、沿海核电、辽西风光、储能四大千万千瓦级清洁能源基地建设，新增风电光伏装机400万千瓦以上。加快川州二期等500千伏输变电工程建设，加快智能电网、微电网建设，推动绿电直连发展。促进绿氢氨醇全链条发展，推进醇氢新能源汽车整车项目，规划建设赤峰至锦州输氢氨醇管道，打造东北亚绿色船燃储运加注中心，争创国家绿色氢能及氢基能源基地。

加快形成绿色生产生活方式。落实碳排放总量和强度双控制度。推进沈阳、大连国家碳达峰试点城市建设，筹建国家碳计量中心（辽宁）。建设一批零碳工厂和零碳园区，新增省级绿色制造单位100家。推进废钢、废铝等资源循环利用。发展智能建造、绿色建筑，构建绿色交通运输体系。引导低碳消费、绿色出行。

吉林

新能源产业深度拓展多场景应用，做强绿电、绿氢、绿色化工和装备制造全产业链，扩大“绿电直连”“以绿制绿”规模，推动“绿氢+”产业发展，高标准建设国家级零碳园区，扩大增量配电网园区建设规模和覆盖区域。力争新增开发装机突破1000万千瓦，产业投资超过1000亿元。

深化污染防治攻坚。有组织开展秸秆资源化利用，超前布局绿碳资源化积蓄产业，规范矿山开采、存放、运输，最大限度减少粉尘污染，空气质量继续保持在全国第一方阵。积极有效推进碳达峰。科学确定碳排放峰值，构建碳达峰足迹管控、降碳路径、支撑保障3个体系。深入推进重点行业节能降碳改造，推动长春、松原国家碳达峰试点城市和长春循环经济产业园建设。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。

黑龙江

实施未来产业孵化加速计划，打造氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等新经济增长点。

推动传统产业焕新，实施技术改造和设备更新项目1000个以上，提升能源、化工、食品等传统产业质量效益和竞争力。加快“智改数转网联”，梯度培育智能工厂，高质量完成中小企业数字化转型城市试点任务。深入实施煤电机组节能降耗、供热、灵活性改造“三改联动”。新增省级智能工厂和数字化车间50个以上、绿色制造企业40家以上。

加快资源型地区转型发展，加强交通、能源等跨区域基础设施建设，促进互联互通、产业协同、资源共享。推动沿边铁路、通信等边境基础设施建设，支持边境地区特色产业发展。

深入打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈问题整改。开展大气污染防治攻坚行动，加大散煤治理、燃煤锅炉淘汰以及水泥、焦化等重点行业超低排放改造力度，加强秸秆综合利用和计划烧除管控。

发挥“龙江绿碳”品牌效应，推动国家级和省级林业碳汇试点建设，深化碳汇质押贷款等多元场景应用。

加快新型能源体系建设。布局建设哈大齐绥新能源产业带和东部地区新能源产业集群，开展“乡村驭风行动”试点。推动新型储能规模化建设，增强能源系统调节能力。加快建设新能源汇集站，升级改造配电网，建设源网荷储协同的智能微电网。协同清洁能源基地与数据中心集群布局建设，支持产业项目绿电直连，打造零碳园区。有序发展绿色液体燃料产业，推进氢基能源项目建设，拓展利用场景。深化新能源上网电价市场化改革。

上海

落实新版鼓励外商投资产业目录，提升重大外资项目服务能级，引导和支持外资企业更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等产业，在金融、电信、医疗、文旅等领域推动落地一批外资项目，进一步提升跨国公司地区总部和外资研发中心能级，更好保障外资企业合法权益。

聚焦建设现代化产业体系，持续巩固壮大实体经济根基，在石化、钢铁等行业持续开展数智技术、绿色技术改造和产线升级，在集成电路、生物医药、人工智能等领域加快实施一批重大产业项目，积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展，培育特色数字产业集群，大力推动服务业扩能提质、集聚发展。

推进产业智能化、绿色化、融合化发展。推进汽车、船舶、装备制造等行业绿色供应链建设，支持新型储能、新型燃料等绿色产业创新发展。

着力推进经济社会发展全面绿色低碳转型，加快建设美丽上海。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

积极稳妥推进碳达峰。建立碳排放总量和强度双控制度，加快构建新型能源体系，启动蒙电入沪过江工程，推动深远海风电等重大项目建设，新增新型储能应用规模50万千瓦。推动上海碳市场扩围提质，健全绿色低碳专业服务体系，开展产品碳标识认证应用，加快建设零碳园区。落实公共建筑节能改造600万平方米。推广绿色低碳生活方式和消费模式。

江苏

推进“两重”项目建设，抓好550个省重大项目，力争全年交通、水利、能源领域投资额分别达2400亿元、450亿元、1700亿元。注重丰富新产品，支持更多高新技术产品、绿色低碳产品出口，积极开展“保税+”业务。

实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，进一步做强集成电路、新能源汽车、高端装备、航空航天、低空经济等战略性新兴产业，提升新型电力装备、新能源、生物医药、高端纺织、船舶海工、工程机械等优势产业集群国际竞争力。前瞻布局未来产业。深入实施培育发展未来产业三年行动，健全投入增长和风险分担机制，支持原创性、颠覆性技术项目，培育发展量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿性未来产业，争创国家未来产业先导区。

深入推进绿色低碳发展。坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。强化污染防治攻坚。抓好中央生态环境保护督察和大运河专项督察反馈问题整改。开展空气质量持续改善行动，深化扬尘污染综合治理和秸秆禁烧、综合利用。增强绿色发展动能。推进重点行业节能降碳改造，推动绿色制造提质扩面，高标准建设盐城、常州国家级零碳园区，打造一批省级零碳园区、零碳工厂。加快新型能源体系建设，深入实施绿电“三进”工程。支持淮安、常州打造盐穴综合利用示范基地。培育壮大绿色低碳产业，支持建筑、仓储、物流等绿色化改造，推广新能源车船和工程机械，倡导节粮节水节电，让美丽江苏的绿色未来触手可及。

浙江

加快建筑业工业化、绿色化、智能化转型。

着力打造新兴支柱产业，支持新材料、新能源、集成电路、航空航天、低空经济、生物医药、视觉健康等新兴产业集群发展，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右。

打通要素保障堵点卡点，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%。支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域。

加强生态文明建设。坚持“双碳”引领，严格落实碳排放双控制度，加快构建覆盖区域、行业、企业、项目、产品的碳排放数智治理体系。强力推进八大高耗能行业绿色低碳转型，开展新一轮省级及以上开发区绿色低碳循环化改造行动，启动建设省级零碳园区20个、绿色（低碳）工厂150家。提升能源供给保障能力，新增电力装机1800万千瓦，其中非化石能源装机1000万千瓦。大力推进新能源重卡规模化应用，加快城市公共服务车辆新能源替代，推动电动船舶应用。坚决做好大运河生态环境保护专项督察等反馈问题闭环整改，持续深化污染防治攻坚，营造天更蓝、地更绿、水更清的宜居环境。完善生态保护补偿机制，积极探索生态产品价值实现机制。推广绿色低碳生活方式，健全绿色消费激励机制，推进资源节约集约利用，开展水预算管理试点。高水平办好第十五届中国（温州）国际园林博览会、世界清洁日全球主场活动。

安徽

深入推进以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造工程，实施亿元以上技改项目1200项以上，新培育智能工厂200家、省级绿色工厂200家以上。

拓展先进光伏和新型储能行业应用，加强下一代动力电池技术协同攻关。

坚定产业发展晚起步高起点的信心，加快新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等产业集群建设，因地制宜引育新兴产业和未来产业，有序开辟产业发展新赛道。

严控高耗能行业产能，基本完成水泥、焦化行业超低排放改造。

积极稳妥推进碳达峰。实施碳排放总量和强度双控，升级省“双碳”管理一体化平台，完善设区市碳排放统计核算方法，开展碳排放监测分析。“一企一策”实施重点企业节能降碳升级改造，建设国家和省级零碳园区。发展新能源消纳新模式新业态，增加区外清洁电力受进，新增可再生能源发电装机700万千瓦。开展整县推进公共机构合同能源管理试点。拓展“光伏+建筑”应用场景。优化交通运输结构，推动“公转水”“公转铁”和铁水、水水联运。积极参与全国碳市场建设。

加快形成绿色生产生活方式。健全城乡垃圾分类处置体系，完善“投收运处”全链条管理，加强资源化利用。强化各类资源全过程管理和全链条节约，提升再生资源循环利用水平。健全绿色消费激励机制。启动实施林长制改革2.0版，持续推进彩色森林行动，拓展林业碳票应用场景。

福建

实施新兴产业创新发展行动，推动新能源、新材料、高端装备、生物医药、低空经济等新兴产业发展提速、规模扩大、占比提升，支持东南汽车城打造全省重要汽车生产基地，支持福州争创国家低空经济发展示范区。实施未来产业培育发展行动，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，大力发展新型电池、生物制造、绿色氢能、具身智能等。

打造清洁低碳安全高效能源保障网，开工建设闽赣电力联网工程，安全有序推进在建核电项目建设。

深入推进绿色低碳发展。加快发展绿色产业。制定实施“电动福建”提升计划，做大做强动力电池、新型储能、新能源重卡、电动船舶等绿色制造业，大力发展绿色服务业，做大水资源价值。提升“风光储氢核”比重，完善绿色电力交易体系，尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。高质量建设国家碳计量中心（福建），深入探索海洋、林业等碳汇发展机制，培育更多国家级零碳园区、零碳工厂。严控新增“两高”项目。加强资源节约集约。深入推进重点行业节能降碳改造。壮大循环经济，大力推进“以竹代塑”，提升工业固废、建筑垃圾以及低值垃圾等资源化利用率。加速培育绿色风尚。推动生活垃圾分类提质增效，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

江西

积极稳妥推进碳达峰。落实碳排放双控要求，逐步建立地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度机制，深度参与全国碳排放权、温室气体自愿减排交易市场。加快新型能源体系建设，推进化石能源清洁高效利用，积极有序开展新能源集成融合项目建设，探索发展“绿电直连”模式，提高新能源消纳水平。推动重点行业节能降碳改造，支持国家碳达峰试点城市建设，推进零碳园区、零碳工厂建设，力争新增省级绿色工厂200家左右。支持公共领域绿色低碳发展，实施电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，加强公共机构节能降碳和政府绿色采购，倡导绿色低碳生活理念和消费方式，促进人与自然和谐共生。

提高生态产品价值实现水平。健全核算评价体系，深入推进全省自然资源统一确权登记，协同推进GEP核算政府端应用和VEP核算市场端应用。强化市场化交易，升级打造区域性生态产品综合交易平台，深入推进林业、湿地等生态碳汇项目开发，稳妥有序推进自然资源资产组合供应，扩大生态资源权益市场化交易规模。

山东

加强土地、能耗、煤耗、碳排放等指标省级统筹，落实促进民间投资政策措施。能源方面，开工海阳核电三期、沂源石桥抽水蓄能、鲁苏互济用电直流联网工程等项目，加快荣成石岛湾核电扩建一期、半岛北N2海上风电等项目建设，建成投产大唐郓城、华能四期等大型清洁高效煤电项目。拓展核能、地热综合应用场景，加快推进胶东地区清洁供暖“一张网”工程。投运烟威、海阳辛安核电送出特高压工程，建成国内首个省域特高压双环网。

深化重点产业科技创新行动，聚焦工业母机、智能芯片、新型储能、仪器仪表等领域，精准布局一批重大关键技术攻关项目。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进产业结构优化升级，保持制造业合理比重，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，打造发展新质生产力的主阵地。支持废钢铁回收利用，推动再生铝与原铝产业互补发展。培育壮大新兴产业和未来产业。集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业，争创国家新型工业化示范区和新兴产业发展示范基地。

基本建成自然资源管理和国土空间规划“一张图”，推进碳排放权、排污权市场化交易。

奋力推进美丽中国先行区建设。坚持“双碳”引领，打造绿色低碳发展高地。稳步推进碳达峰。健全碳排放双控配套制度，推进国家碳达峰试点城市建设，抓好工业等17个领域碳达峰工作，建设产品碳足迹体系，精准管控“两高”行业，打造20家省级以上零碳园区，推进零碳货运走廊建设。建强新型能源体系。加快风光核氢等重点项目建设，非化石能源装机达到1.5亿千瓦。抓好新能源消纳利用，推进万华新一代电池材料等10个绿电产业园建设，拓展绿电直连、虚拟电厂等应用场景，探索源网荷储一体化新模式。持续提高外电入鲁绿电比重。强化污染防治和生态保护。以抓好中央生态环保督察反馈问题整改为契机，完成水泥、焦化行业70%以上产能全流程超低排放改造，开展30个以上传统产业集群大气污染综合治理。

河南

加快新型能源体系建设，积极推进外电入豫，优化电网主网架结构，建设智能电网和微电网。

加快现代装备、新材料、新一代信息技术、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展，加快推进奇瑞乘用车技改、比亚迪新能源商用车、中州时代电池三期、中创新航动力电池及储能等项目。推进众擎机器人全球生产制造中心、仕佳光子通信芯片等项目建设，大力发展新型储能，完善中原量子谷产业生态，创建国家未来产业先导区。

以生态共建、污染同治为牵引，推动黄河、淮河、海河、长江四大流域内城市协同推进一批绿色转型项目。

强化大气污染防治。深入实施大气污染治理提质增效行动，实现环境空气质量明显改善。严格控制“两高”项目，主城区及周边严控新建、扩建重污染企业和工业园区，推动污染企业退城入园，推进国省干道穿城路段改建。全面完成存量煤电项目优化改造，关停淘汰10万千瓦及以下燃煤机组。推动大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业、港口码头接入铁路专用线或管道，全面启动新能源重卡充换电网络建设。

强化绿色低碳发展。制定实施实现碳达峰行动方案，推进航空港国家级零碳园区建设。加快钢铁、煤炭、有色等10个传统产业提质升级，实施200个以上节能降碳改造和用能设备更新项目，新培育绿色工厂200个、绿色工业园区10个。建成一批源网荷储一体化项目，可再生能源发电装机突破1亿千瓦。完善循环经济产业园区布局，倡导绿色低碳生产生活方式，让生态文明成为人们的行动自觉。

湖北

加快汽车、钢铁、化工、纺织、食品、建材等传统产业改造升级，大力发展集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，抢占低空经济、新型储能、绿色智能船舶、自主安全计算等新赛道，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氢能和核聚变能等未来产业，培育打造一批世界一流企业和世界级产业集群。

积极稳妥推进碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度，推进重点行业节能降碳改造，支持绿色低碳技术创新，建设一批零碳工厂、零碳园区和绿色工厂、绿色园区。依托全国碳排放权注册登记结算系统打造全国碳市场中心和碳金融中心，深入推进碳排放权、用水权、排污权等市场化改革。

加快形成绿色生产生活方式。加强新型能源体系建设，推动工业、城建、交通等重点领域加快绿色化转型。大力推进生态产业化和产业生态化，积极培育绿色水经济、现代林经济，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，让崇尚生态文明、爱护生态环境成为全社会的价值共识和自觉追求。

湖南

推动现代石化、绿色矿业等传统产业转型升级，促进工程机械、轨道交通等优势产业锻长补短，提升新能源、音视频、航空航天及北斗、智能衡器计量、快速磁浮、医疗器械等新兴产业规模能级，构筑具身智能、量子科技、生物制造等未来产业先发优势。推进长沙宁乡圣钘科技新一代锂电池、浏阳蓝思科技3D玻璃研发生产、株洲中车新能源电驱系统制造、湘潭中联矿山机械装备、郴州新能源动力和储能、娄底高性能软磁和钛材料等“十大产业项目”建设。

加快“双碳”引领绿色转型。扎实推进碳达峰“十大行动”，加快重点行业落后产能淘汰和节能降碳改造，推动低碳产业发展和低碳产品应用。建设一批零碳工厂和园区，积极迎接国家“双碳”考核评价。深入实施全面节约战略，落实资源总量管理和全面节约制度，提高战略性矿产资源供给能力，提高垃圾分类和资源化利用水平，发展循环经济和再制造产业。加快建设新型能源体系，构建新型电力系统，扩大绿电应用，推进疆电入湘、湘粤和湘黔背靠背联网工程；加快国家油气网络干线、省内天然气支线管网建设。开展美丽湖南建设全民行动，在全社会形成绿色生产新方式和生活新风尚。

广东

做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、航空航天、集成电路、低空经济、生物制造等新兴产业，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，培育更多新兴支柱产业，锻造更多千亿元级、万亿元级新兴产业集群。进一步加强未来产业布局，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等重点细分产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，加快成形成势，形成一批投资热点和新增长点。

适度超前建设新型基础设施，加快建设与新兴产业未来产业发展相适应的无人驾驶、智慧交通、低空起降等设施，与大规模电动车保有量、出行量相适应的停和行的设施，以及与经济社会绿色低碳转型相适应的充电站充电桩、集中供冷等设施，新建低空起降设施2500个、汽车充电设施50万个以上。

加快形成绿色生产生活方式。推进国家碳达峰试点建设，实施碳排放总量和强度双控制度，完善省市两级碳排放统计核算体系，推进国家级零碳园区、国家生态产品价值实现机制试点建设，完善碳排放权、用水权、绿电等绿色要素交易体系。推动工业企业节能降碳改造，培育一批国家绿色工厂、绿色工业园区、绿色矿山。推动零碳运输走廊和场站建设。发展“换新+回收”等模式，完善废弃物循环利用体系。倡导绿色环保理念，引导绿色出行、绿色消费。

广西

发展智能网联新能源汽车。升级发展制糖、现代绿色化工、林产加工及纸业等产业。培育绿色环保等产业。

推进白龙核电一期、红沙核电三期、钦州电厂三期以及在建抽水蓄能电站等项目，稳妥推进源网荷储一体化试点，规范有序发展海上风电。

开展双循环便利地示范区和示范单位创建。

支持生态功能县试点提质发展绿色经济，建设长寿食品、中药材等原料生产基地，深化生态文旅融合、生态康养结合。

坚定不移推进绿色低碳发展。协同推进降碳减污扩绿增长。纵深推进涉重金属污染、畜禽养殖污染、水污染等领域问题排查整治。抓好秸秆综合利用。加强固体废物、新污染物以及溶洞垃圾综合治理。落实水资源刚性约束制度，加强漓江、九洲江等重点流域环境风险监测，强化集中式饮用水水源保护。深化林业碳汇开发和交易试点。推进国家深化气候适应型城市建设试点。强化公共机构节能。落实能耗双控全面转向碳排放双控要求，推进重点行业节能降碳改造，建设绿色工厂、零碳工厂、零碳园区。

海南

大力发展海上风电，拉动风电装备企业投资升级，打造海上风电装备制造基地。

推动电力“源网荷储”一体化建设，建设绿色燃料供应中心。加强创新场景培育建设，推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业落子布局、加快发展。

出台省级科技创新平台基地“白名单”，布局建设生物医药前沿技术、海洋生物制造、绿氢、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台。

深化与上海等地区联动发展，加强新能源、人工智能等领域合作。

儋洋经济圈要进一步发挥“样板间”示范引领作用，壮大港航物流、新材料、新能源、商贸服务等产业集群。

拓展标志性工程。推动热带雨林国家公园自然博物馆建设取得决定性进展、已开工入口社区完成主要工程量。新能源汽车渗透率、保有比例保持全国前列。巩固提升“禁塑”成效，重点行业场所替代品占有率达84%，农贸市场“禁塑”达标率达90%，推动“禁塑”向“治塑”拓展升级。提升装配式建筑、绿色建筑发展质量，加强绿色建材推广应用。总结推广博鳌零碳示范区创建经验，建立“博鳌认证”品牌，加快无废城市、零碳园区、零碳社区、零碳建筑建设。

推进“双碳”工作。加快构建碳排放双控制度体系，加强基础能力建设，建立碳排放预算管理制度，完善重点用能和碳排放单位管理机制，开展固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，建设“双碳”综合管理平台，健全海南特色产品碳足迹管理体系。构建规范有序的碳普惠审核管理体系。积极参与全国碳排放权交易市场建设。开展省级GEP核算，搭建省级GEP智能核算子系统。科学开展蓝碳标准和交易机制建设。

重庆

加快新技术新产品新场景大规模应用示范，推动智联电动车项目投产达产，培育新能源及新型储能、智能绿色能源装备、智能传感器及仪器仪表等新增长点，开辟生物制造、脑机接口、具身智能机器人、前沿新材料等新赛道。

建成投用综合枢纽数字金融服务平台，深化绿色转型金融改革。加强油气、电力等资源市场制度建设，健全适应新型能源体系的市场机制。

推动形成绿色生产生活方式。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放管理政策体系。提速建设新型电力系统，推进重点行业节能降碳改造，有效管控高耗能高排放项目，探索建设零碳工厂，发展绿色低碳建筑和循环经济。强化垃圾分类长效管理。推动碳排放权交易提质增效，推进排污权、用水权交易。支持资源型城市转型发展。分层推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村等建设，营造全社会共促绿色低碳转型的良好氛围。

四川

做好项目谋划集成，围绕国家规划支持方向和政策导向，着力抓好“有根产业、有效投资、有持续税源”项目，推动成渝世界级机场群、宜西攀高铁、“三江”流域水风光一体化清洁能源基地、四川盆地大中型灌区等“十大工程”纳入国家规划。

前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等产业。

成都平原经济区发挥成都引领作用，加速成都都市圈同城化发展，在发展新质生产力、深化内陆改革开放中走在前列，加快建设宜居宜业宜游高品质生活区；川南经济区强化沿江和南向开放门户功能，建设长江上游绿色低碳发展先行区，打造世界级优质白酒产业集群；川东北经济区以工业振兴引领高质量发展，高水平建设东出北上综合交通和物流枢纽；攀西经济区深化建设国家战略资源创新开发试验区，做大做强清洁能源、钒钛等特色优势产业，打造国际阳光康养旅游目的地；川西北生态示范区提高生态保护和绿色发展水平，打造国际生态文化旅游目的地、绿色能源重要供给地、现代高原特色农牧业基地。

大力发展绿色经济。深入实施生态环境分区管控，持续推进天府新区全链条环境管理制度联动国家试点。实施碳排放总量和强度双控制度，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策机制。构建全周期全流程绿色制造体系，加强重点行业节能降碳改造，发展壮大绿色低碳产业，支持绿色低碳技术装备创新应用。加快新型能源体系建设，推进智能电网和微电网建设，发展新型储能。有序推动国家碳达峰试点城市和零碳园区、零碳工厂建设。大力发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。

贵州

加快推动先进煤电机组布局和现役煤电机组改造，建成投产大湾、盘南等煤电项目，优化风光资源配置、加快集中式开发利用，积极推进清洁电力入黔，电力装机规模达1.1亿千瓦，发电量达2900亿千瓦时，巩固西南区域电力枢纽地位。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。推行碳排放预算管理，探索开展市（州）能源活动碳排放统计核算，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成国家下达目标。深入实施节能降碳改造，推动30万千瓦级煤电机组“上大压小”，加快钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，引导低效无效企业逐步退出，坚决遏制“两高”项目盲目上马。积极开展国家碳达峰试点，推动建设一批零碳工厂、零碳园区。培育壮大节能环保装备、废弃物资源化利用、装配式建筑部品部件生产等绿色产业。推行绿色办公、绿色出行、绿色消费，发挥公共机构在推进绿色低碳转型中的示范带动作用。

深化生态文明制度建设。深入推进生态环境分区管控。持续拓宽“两山”转化路径，支持铜仁市开展国家生态产品价值实现机制试点，探索推进林业碳汇、用水权等权益交易。

云南

新能源开工1600万千瓦、投产1000万千瓦以上，推进煤炭与新能源融合发展，加快旭龙、奔子栏、古水、橄榄坝等水电站和抽水蓄能项目建设。推动绿电直连、虚拟电厂等建设，用好能源大数据中心，建设世界一流电网，推进新型电力系统国家级示范。

推动新能源电池由材料端向装备端延伸。发展绿色氢氨醇产业，促进新能源非电利用。加快电力装备研发生产。推进智能网联汽车道路测试与示范应用。

完善容量电价机制，有效衔接电力市场、绿证市场、碳市场。健全用水权交易制度体系。

推动建筑业绿色转型升级。

加快推进全面绿色转型。加强国土空间用途管制与生态环境分区管控衔接。稳步实施碳排放总量和强度双控制度。提升重点企业参与全国碳市场的竞争力。建好零碳园区。拓展生态产品价值实现渠道。强化水资源刚性约束。提升再生资源综合利用水平。实施绿色消费推进行动，推广绿色低碳生活方式。

西藏

大力发展清洁能源产业。有序推动金上、藏东南、澜上水风光一体化基地建设，编制清洁能源产业高质量发展规划，加快电力外送通道和电网重点项目建设，建成电力装机2000万千瓦。培育发展装备制造业和“清洁能源+”产业。稳步推进绿电制氢制氧试点，积极探索氢氧产业发展路径。

坚持“四不”原则，推进优势矿产业绿色勘查开发利用。推动绿色建材高质量发展，保障重大项目水泥、民爆等供给。

深入推进污染防治攻坚。推动出台固体废物污染环境防治条例，实施固体废物综合治理行动，加强建筑垃圾全过程治理。健全完善生态文明高地指标体系，因地制宜实施“美丽细胞”工程，深化“无废城市”建设。高质量推进水泥行业超低排放改造。建设一批环境自动监测站点，强化新污染物治理。

加快推动绿色低碳发展。开展生态环境分区管控五年动态评估。推进“零碳园区”建设。完成草地碳汇功能评估及固碳增汇模式研究，开展林草碳汇项目交易。加快构建绿色制造体系。支持固废资源化利用等环保产业发展。

陕西

强化电力保障能力，扩大绿电供给、改善火绿配比，推动商洛电厂二期、店头电厂二期等402万千瓦机组建成投运，开工750千伏定靖西、330千伏沣渭等输变电工程，加快6个抽水蓄能电站建设，新增可再生能源装机800万千瓦，净外送电量增长10％。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，推动钢铁、食品、纺织等产业高端化、智能化、绿色化转型。推广智能建造、绿色建造，加强新型建材研发应用，有序推进“好房子”建设。

加快榆林、渭南等氢能产业集群、储能电站、零碳产业园建设。

陕北要守牢生态环境、资源要素约束底线，推动能源产业高端化、多元化、低碳化发展，带动装备制造、特色农业、文化旅游等协同发展。发挥西安、榆林“双极带动”作用，推动关中、陕北、陕南在能源供给、碳排放管控、水资源调配等方面协同增效。

积极稳妥推进碳达峰。加快建设新型能源体系，推进智能电网和微电网建设，改善能源消费结构。深入实施重点行业节能降碳改造，推进煤炭减量替代和清洁高效利用，建设一批零碳工厂和园区。建立碳排放预算管理制度，加强重点产品碳足迹管理，积极参与全国碳市场交易。设立10亿元绿色发展纵向补偿基金，完善生态环境补偿机制。

甘肃

实施未来产业创新发展行动，抓好生物制造、氢能装备、同位素应用等项目建设，创设一批标志性应用场景。

加快能源强省建设。聚力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，新能源装机规模达到1亿千瓦。实施“新能源+”行动，促进新能源多维度、多产业、多元化融合发展。积极开展绿电直连试点，加快新型储能项目建设。打造河西“绿氢走廊”。

深入打好蓝天碧水净土保卫战。加快美丽甘肃示范区建设，促进减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。深入开展空气质量持续改善行动，做好重点行业超低排放改造，稳妥实施散煤治理，加强机动车排放监管。优化流域系统治理和地下水污染源头系统防控，实施城市雨污分流改造和农村生活污水收集工程，推动工业园区污水集中处理设施达标排放。开展固体废物综合治理行动。

推动全面绿色转型。加快构建碳排放双控体系，制定固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法，强化碳排放指标管理。开展重点行业提质降本降碳行动，实施一批循环经济、污染治理和节能减排项目。支持甘南开展生态主体功能区优化先行试点。坚持“四水四定”，深入实施国家节水和黄河流域深度节水控水行动，全面推进节水型社会建设。落实地下水水位水量“双控”要求，从严开展地下水超采治理。

青海

纵深推进碳达峰专项行动。落实碳排放总量和强度双控制度，加快西宁市国家碳达峰试点、南川国家级零碳园区建设，同步推动海东、海西等地零碳园区、零碳工厂建设，大力推进工业、城乡建设、交通运输等重点领域节能降碳，打造能效标杆示范企业。发挥绿电优势，深度融入全国碳市场，进一步扩大绿电交易规模，拓展绿电、绿证应用场景，推动林草碳汇交易。深化黄河、湟水等流域横向生态补偿和多元化生态补偿机制建设，推行碳普惠试点，拓宽“两山”转化路径，让更多绿水青山成为金山银山。

共同推进青藏高原国家生态安全屏障数智化治理体系、青藏高原地球系统生态大数据中心建设，打造生态环境数智化应用平台，共建绿色智慧的数字生态文明。

加强盐湖资源综合开发利用。实施钾盐高效利用、锂盐量质提升、镁盐创新突破、稀散元素高值化利用工程，市场化法治化推进资源整合和企业重组，大力发展“盐湖+”产业，推动国达化工60万吨钾肥复合造粒、蓝科锂业碳酸锂装置系统性优化改造、中国盐湖金属镁一体化技术改造、沃锦储热40万吨熔盐装置技术升级、青海时代动力电池极片、泰丰先行磷酸铁锂扩产等项目建设，延伸发展锂镁、锂铝等高性能合金材料，做精做优做长绿色产业链条，加快培育盐湖资源综合利用国家先进制造业集群，着力打造“零碳”盐湖，更好实现从资源禀赋到发展动能的价值跃升。

推动清洁能源集成融合发展。统筹大规模开发和高水平消纳，高效推进格尔木东、海南清洁能源基地建设，推动青桂、青粤绿电外送通道尽早核准开工。争取茨哈峡、尔多等水电站纳入国家规划。加快建设南山口、哇让、同德、德令哈4个抽水蓄能电站，建成桥头、格尔木支撑调节性火电，推动压缩空气、电化学、熔盐储热等储能技术示范应用。大力发展光热储能调峰电源，加快格尔木、德令哈3座35万千瓦光热电站和光热产业科技创新中心建设，形成光热创新链产业链，聚力打造中国光热之都。推进卡阳、松如沟等14个750千伏电网工程、青疆联网通道建设，优先在德令哈、格尔木、西宁等有条件的地区加快智能电网和微电网建设。围绕“以绿制绿”，加快推进实施绿电直连工程，推动桥头铝电50万吨绿电铝产能置换转型升级技改、青海辉源20万吨绿色高性能铝板带箔、青海广泰10万吨再生铝等项目建设，优化升级有色冶金、化工、建材等产业，培育壮大特殊钢、碳纤维、铜箔、高端膜材料等产业，做强绿铝、绿铜、绿硅、绿氢等品牌。推动风电装备产业集聚，发展建筑嵌入式彩色光伏组件，构建退役光伏组件、风电叶片等回收再利用体系，让国家清洁能源产业高地焕发生态与经济的双重活力。

高标准建设国家绿色算电协同发展示范区。加快推进西宁绿电智算融合示范园、海东零碳算力产业园、海南算电协同发展产业园、柴达木绿色微电网算力中心建设，引进一批万卡级算力中心项目，算力总规模突破4万P，打造全国一体化算力网重要节点。优化升级绿色算电协同调度平台，建设算力综合服务平台，加大万兆光网试点推进力度，促进电力、算力双网融合。

宁夏

推动战略性新兴产业做强做大，实施产业创新工程，持续提升新型材料、清洁能源、数字信息、生物医药、健康养老等产业规模和效益。抓好未来产业前瞻布局。

坚定实施能源强区战略，在加快建设新型能源体系上实现新突破。坚持把能源作为经济发展的战略命脉，制定能源强区计划，实施能源绿色低碳转型三年行动，科学统筹安全与转型、开发与消纳、规模与效益，努力把资源能源优势转化为竞争发展优势。拓展碳捕集技术运用，加快形成传统能源清洁高效利用新模式。深入实施“风光水火”等多能互补工程，力争电力总装机达到1.1亿千瓦，新能源装机规模占比突破65%，构建多能并举、供需适配、安全可靠、持续发展的综合能源供给系统，增强对优质产业和重大项目的吸引力支撑力。深入实施“制储输用”等多链协同工程，开工建设南网720兆瓦储能电站等项目，大唐压缩空气储能等项目投产达效，力争储能规模实现翻番。新建750千伏和330千伏电网工程16个，提高电力外送通道利用率和绿电率。积极推动“以绿制绿”。

积极稳妥打好碳达峰碳中和整体战。落实碳排放总量和强度双控制度，制定“十五五”碳达峰实施方案，推动经济社会发展全面绿色转型。实施重点行业节能降碳改造行动，广泛应用源头减碳、过程降碳、末端固碳等先进技术，加快冶金、化工、建材等重点行业绿色升级改造，推动建设绿色园区、绿电园区、零碳园区和零碳工厂。建立实施差异化生态环境准入清单和碳排放预算管理制度，坚决遏制“两高”项目盲目上马，决不以牺牲环境换取经济的一时增长。支持发展绿色交通、绿色建筑、绿色服务、绿色消费，加快形成绿色生产生活方式。

新疆

大力推进新型工业化，坚持智能化、绿色化、融合化方向，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升。充分挖掘经济潜能，推动疆内油气增储上产，促进石化产业优化升级，有序释放煤炭先进产能，加快国能哈密煤制油、准东3个煤制气、慧能煤炭清洁高效利用等项目建设。推进绿色矿山建设，有序开发、合理利用矿产资源，推动一批矿产开发项目达产。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，优化提升传统产业，持续做大新能源、新材料、先进装备制造、生物医药等战略性新兴产业。

积极培育新质生产力，深入推进数字新疆建设，实施制造业数智化转型行动，积极融入国家“东数西算”工程，加快“疆算入渝”，推进绿色智算中心、算电协同等智能新基建工程，打造绿色低碳高效全疆算力一张网。依托新能源产业优势，深化拓展“人工智能+”，探索典型场景开放机制，推进人工智能创新平台建设，培育人工智能核心产业集聚区。

实施土壤污染源头防控行动，推进新污染物源头治理，实施固体废物综合治理行动、提升资源化利用水平。加快推进公共区域新能源车充电桩建设。积极稳妥推进碳达峰，编制实施“十五五”碳达峰行动方案，完善碳排放双控制度机制，加快重点行业节能降碳改造，全面淘汰落后低效燃煤设施设备。加快“沙戈荒”新能源基地建设，构建新型电力系统，探索微电网建设路径，加快推进绿电直连，大幅提升新增用电“含绿量”。推进甘泉堡经济技术开发区、上库高新技术产业开发区、石河子经济技术开发区国家级零碳园区建设，开展国家碳达峰试点。加快公共机构节能转型，推动形成绿色低碳生活方式。

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