日前，国家发改委、国家能源局印发《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，下发2025年、2026年可再生能源电力消纳责任权重和重点用能行业绿色电力消费比例。

文件指出，本次下达的2025年可再生能源电力消纳责任权重为约束性指标，按此对各省（自治区、直辖市）进行考核评估；2026年权重为预期性指标，各省（自治区、直辖市）按此做好项目储备，并结合2025年消纳责任权重完成情况优化纳入新能源可持续发展价格结算机制的电量规模，结合新能源消纳需求，同步加强调节能力规划建设等配套措施，进一步提高电力系统消纳和调控水平。

国家层面通过可再生能源消纳责任权重这一指标来调动地方政府发展新能源的积极性，而风、光的年度新增指标则与各地的非水电消纳责任权重指标挂钩，由各省级能源主管部门牵头落实。

数据显示，2025年，各省（自治区、直辖市）非水电消纳责任权重最低的是上海10.7%，其次为重庆10.8%，内蒙、吉林、黑龙江、河南、甘肃、青海、宁夏均为30％。目前大部分省份非水电消纳责任权重均要求达25%以上。

需要注意的是，2025年西藏不考核，新疆只监测。

五大行业单独增设绿电比例要求

在电解铝行业基础上增设钢铁、水泥、多晶硅行业和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例。

2025年，钢铁、水泥、多晶硅行业要求绿电消费比例为25.2%~70%之间，数据中心绿电消费比例均为80%。总体来看，电解铝、钢铁、多晶硅、水泥行业绿色电力消费比例要求30%以上的省份有19个，湖南、广西、甘肃均要求50%以上，四川、云南、青海均为70%。

可再生能源电力消纳责任权重完成情况核算

各省（自治区、直辖市）可再生能源电力消纳责任权重完成情况核算，以本省级行政区域实际消纳的物理电量为主、以省级绿证账户购买省外的绿证为辅，2025年可再生能源电力消纳责任权重应在当年完成，不再转移至2026年。

重点用能行业绿色电力消费比例完成情况核算以绿证为主，2025年各省（自治区、直辖市）对电解铝行业绿色电力消费比例完成情况进行考核，对钢铁、水泥、多晶硅和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例完成情况只监测不考核。

明确重点用能行业绿色电力消费比例核算以绿证为主，有利于提升绿证在用户侧的应用价值和市场需求，促进绿证市场和绿电交易市场的发展。

关键时间节点

2025年7月底

各省级能源主管部门会同经济运行管理部门向国家发展改革委、国家能源局报送权重分解实施方案。

2026年1月底前

国家电网、南方电网所属省级电网企业和内蒙古电力（集团）有限责任公司向省级能源主管部门、经济运行管理部门和国家能源局派出机构报送2025年本经营区及重点用能行业、重点用能单位可再生能源电力消纳责任权重完成情况。

2026年2月底前

各省级能源主管部门会同经济运行管理部门向国家发展改革委、国家能源局报送2025年本省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重和重点用能行业绿色电力消费比例完成情况。

国家能源局各派出机构向国家发展改革委、国家能源局报送2025年监管情况。