俄美乌首次三方会谈触及实质议题 领土问题仍有分歧

由俄罗斯、美国、乌克兰三国代表组成的安全问题工作组首次三方会谈24日在阿联酋首都阿布扎比结束。这是2022年2月俄乌冲突升级以来，俄美乌首次举行三方接触，也是俄乌在美方提出所谓“和平方案”后的首次公开直接接触。

各方在会谈后没有发表联合声明或宣布达成具体共识。专家分析，各方信息显示这次会谈触及了俄乌之间多项实质性问题，某种程度上带来了“好兆头”。

美国总统特使威特科夫此前称，俄乌之间“只剩一个问题”。专家认为，从这次会谈看，俄乌之间在多项议题上仍存立场差异，尤其是就威特科夫所说的“那个问题”分歧明显，本轮三方磋商前景仍不明朗。

触及多项实质性问题

多家媒体披露了这次三方会谈的细节：会谈分为两个阶段，23日为先导性讨论，24日的谈判则分为政治和军事两个小组分别进行。

这是举行此次三方会谈的阿布扎比酋长宫酒店的资料照片。

军事方面，这次会谈可能取得了一定进展。乌克兰总统泽连斯基24日在社交媒体发文说，就结束战争及其所需的安全条件，美方提出了“可能性方案”。军方代表确定了下次会谈可能讨论的议题清单。

俄乌在这次会谈中均派出多名军事领域高官。俄代表团由俄武装力量总参谋部情报总局局长率领，而乌方代表中包括国家安全与国防委员会秘书、乌武装部队总参谋长等。

塔斯社披露，会谈取得了一些成果，缓冲区和各种监控机制纳入了会谈议题。另外，乌克兰国际关系专家热利霍夫斯基认为，涉及能源设施的停火可能是这次会谈中的议题之一，这一议题在达沃斯世界经济论坛期间被相关官员提及。

政治议题上，俄乌双方谈及了领土问题。美国阿克西奥斯新闻网站24日报道，“所有问题都得到讨论”，包括顿巴斯地区的领土问题、扎波罗热核电站的安排等。

多家媒体认为，这次会谈可能触及到多项“关键技术性问题”，与此前俄乌直接谈判只就交换俘虏和士兵遗体等事项达成共识有所不同。俄罗斯政治信息中心主任穆欣说，各方有关谈判内容措辞含糊“其实是个好兆头”，表明谈判涉及了实质性问题，而有意避免谈判进程受到过多干扰。

领土问题仍分歧明显

对于威特科夫此前称俄乌之间“只剩一项议题”待解决，美国媒体披露，威特科夫所指的是领土问题。

泽连斯基23日说，领土问题是俄美乌三方会谈关键议题。俄总统新闻秘书佩斯科夫同日表示，如果不解决领土问题，根本不用希望达成长期协议。

2025年12月28日下午，美国总统特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园同乌克兰总统泽连斯基举行会晤。新华社/美联

从俄乌各自表态可以看出，双方就领土问题仍分歧明显。塔斯社针对三方会谈报道说，领土问题仍“最为棘手”。卡塔尔半岛电视台的报道说，代表团主要由高层军事人员为主体，可能表明谈判代表在领土问题上没有最终决定权。

有关领土问题，俄乌官员在会谈前的放风中均提到了顿巴斯地区。佩斯科夫明确提出，乌军撤出顿巴斯地区是俄方在“调解进程中的重要条件”；而泽连斯基23日也说“顿巴斯问题是关键”。

英国政治学者马克·加莱奥蒂说，俄方不打算放弃要求乌军退出顿巴斯地区的立场，乌方显然也不会就此做出重大让步。乌克兰专家热利霍夫斯基认为，俄乌尚未准备就领土问题达成妥协，目前主要是交换立场并讨论可行性方案。

或开启“复杂漫长谈判进程”

按照威特科夫的说法，三方计划下周继续在阿布扎比举行磋商。乌克兰政治专家费先科认为，这次三方会谈开启了“复杂而漫长的谈判进程”，接下来可能进入“密集谈判磋商阶段”。

专家和媒体解读，这次三方会谈为解决俄乌冲突提供了一个好的开端。不过，鉴于当前俄乌在领土等问题上的分歧以及战场局势的变化，这一轮磋商前景仍不明朗。

在会谈期间，俄乌并未停止互袭。乌方24日称，乌首都基辅市等多地的能源设施、医疗机构和居民楼等遭俄军袭击；俄控赫尔松地区行政长官同日表示，一辆救护车当天在该地区遭乌克兰无人机袭击，造成3人死亡。

1月9日，乌克兰首都基辅市第聂伯区一栋公寓楼被无人机击中，救援人员正在拆除受损墙体。新华社记者李东旭摄

白俄罗斯军事科学专家博戈杰利认为，现在就断言谈判取得突破或是和平正在靠近还为时尚早，但三方会谈某种程度上可以视为解决冲突的一个开始。

清华大学国际与地区研究院学者石靖分析，俄乌双方就领土等问题可能将持续拉锯，且会继续相互发动军事打击。在美国特朗普政府寻求“促和”政绩而不断施压的情况下，俄乌会继续谈判磋商，但也会试图以战场进展争取谈判主动权。

多名专家表示，这次三方会谈是各方近期外交沟通的结果，但俄乌双方在领土、安全等关键问题上的严重分歧仍将阻碍达成和平协议。

栏目主编：戴慧菁

文字编辑：傅璐

本文作者：新华社